转向调整 应对危局
——胡顺鹏院长在“114大讲堂”活动中的讲话摘录
同志们：
我从市场形势出发，结合自身问题，和大家一起探讨今后的出路。
一、严峻的形势
作为煤炭地质勘查单位，与煤炭密不可分。说到市场形势，离不开煤炭市场。
从2012年5月煤炭行业结束“黄金十年”进入下行通道至今，煤炭经济运行形势急转直下：产销量下降、发运量减少、库存持续高位、价格大幅下跌。据国家发改委公布的数据显示，今年1-6月，全国煤炭产量17.89亿吨，同比下降5.8%；上半年山西省原煤产量4.63亿吨，同比下降3.2％。而全省煤炭库存达到4700万吨，比年初增长35％，占全国煤炭库存的近半数。
今年上半年，煤炭价格延续了近三年来大幅下跌的走势，秦皇岛动力煤价格从原先的860元/吨下降至目前的410-420元/吨，降幅超过50%；炼焦煤价格降幅更大，从高点的2100元/吨下降到目前的不到900元/吨，降幅近60%，大部分企业的煤炭价格已低于生产成本。随之而来的是行业效益大幅滑落、煤炭企业亏损面进一步扩大，达80%以上。从2014年7月起山西省煤炭行业连续12个月亏损，仅今年上半年亏损40.6亿元，利润同比减少60.7亿元。
可以看出，煤炭行业的困难局面仍在持续，受煤炭需求减少、煤矿产能建设超前及煤炭进口规模大等因素的影响，煤炭市场供大于求的态势，短期内难以得到根本改变。再加之国家环保要求日趋严格，《商品煤质量管理暂行办法》的正式施行，不达标煤禁止进入市场，更是让煤炭行业雪上加霜。
城门失火，殃及池鱼。煤炭行业的持续下滑，煤炭企业经营困难，投资明显减少，对身处产业链上游的传统地勘单位造成了严重冲击。
据国土资源部公布的数据显示，2014年，全国地质勘查投入资金为415亿元，同比减少10%。今年1月-6月，全国矿产勘查投入106.97亿元，同比减少13.7%。在资金的具体投向上，煤炭勘查投入22.4亿元，同比减少35.2%。山西省实施“煤炭革命”，严格控制煤炭产能，2020年前原则上不再新配置煤炭资源，除“关小上大、减量置换”外，不再审批建设新的煤矿项目。虽然上述这些都是宏观政策和数据，但具体反映到我们生产单位，就是政府价款项目的连年减少、各煤矿基本停止勘查项目计划，钻探工作量大幅减少。截止到8月底，全院钻探相比上年同期下降32.57%；其中，作为全院支柱产业的煤田钻探进尺同比下降58.54%。
从地勘产业自身来看，跟随煤炭“黄金十年”，地勘行业高速发展，市场空前繁荣，科技含量不高、准入门槛极低的行业特点，致使地勘队伍庞大，从业人员从2010年24万激增至2014年54万，施工队伍良莠不齐，低价中标等恶性竞争屡屡发生，导致同质化竞争极为严重；修路、青赔等施工成本逐年上升，利润空间不断下降，垫付资金不断增加，地勘单位整体发展举步维艰。
二、存在的问题
我院60年的创业奋斗历程，创造了很多辉煌，为国家和社会做出了巨大贡献。但同时也累积了很多的历史遗留问题，比如队伍老化断层、退休职工多、基础设施落后，体制机制不合理、产业结构单一等等，总之就是包袱重、家底薄，加之近两年来，财政以及社会投入地勘的资金锐减，致使各种矛盾和问题凸显。当然，这些也是很多老牌地勘单位普遍存在的问题，反映出地勘单位在我国经济进入新常态下面临的新挑战，也折射出地勘行业在过去几十年中沉淀的许多深层次矛盾尚未彻底解决，同时在改革与发展过程中又累积了不少新的亟待化解的问题。
现阶段，我院面临的主要问题有以下几方面：
一是发展后劲不足。在过去快速发展的“黄金十年”，我们把主要精力都放在跑市场争项目、扩大规模上，忧患意识不足，没有充分利用形势好的大好时机，培育新的发展优势，妥善解决产业结构单一的问题，从而始终没有摆脱“打工者”的角色，导致我们在刚刚走出困境之后，现在又重新陷入困境之中。前些年，虽然也进行了结构调整，形成了综合队的规模，但一些领域实力不强，钻探仍然为主体，包括各处之间、中心之间同质化的竞争，虽有侧重，但对煤炭市的依赖程度仍很高。市场好的时候可以整合，不好的时候必须分散、化小。
二是队伍严重老化。目前，全院在职人员与退休人员的比例是1.3:1，退休人员占比较大。很多职工，特别是工作经验丰富的机班长，提前退出生产一线，转入实体后勤岗位，而参加工作时间不长的年轻人又不愿到一线工作，使得一线技术工人队伍出现断层，同时也造成后勤人员冗余，影响工作效率的提高。
三是项目储备枯竭。当前市场下行，业务量严重萎缩。截止到8月底，全院共签订合同49份，相比上年同期下降47.56%。各工程处上半年施工的项目大多是前两年积攒压缩，保留到今年的活，预计到年底基本结束施工。而明年的活目前还毫无着落，承揽业务刻不容缓。
四是资金严重紧张。今年，全院回款率为25.86%，同比下降14.04%。截止到8月底，根据全院生产经营活动产生的现金流入流出数量，加上各实体透支院部资金，目前，全院货币资金极为紧张，清欠回款迫在眉睫。
五是人才资质短缺。当前全院共有工程类技术人员107人，占全院职工总数的20%，其中，中级以上职称仅54人，占人社厅核定技术人员的48.65%，占全院职工总数的10%，技术人才严重短缺；人才队伍以地质专业为主，总体资质涉及面较窄，新拓展领域施工技术不强，向非煤领域拓展困难，产业转型升级难度很大。
冰冻三尺非一日之寒。这些问题是多种因素叠加、长期累积的结果，而且，有些问题也并不是当下就能立即解决的。但是，像清欠回款、业务承揽的问题，关乎我们的生存和发展，必须作为当前头等大事来抓，要切实加大力度，采取有效措施，改善当前紧张困难的局面。
三、现实的出路
当前，我们既要保持危机意识，对困难和问题高度重视，又要辩证地看待形势和困难。要在看到困难的同时，看到其中积极的一面。不管怎样，煤炭仍为主要能源，只不过处于止热状态，淘汰落后产能，该走的走了，该做的还要做下去。市场下行，对地勘行业来讲也是一次优胜劣汰、重新洗牌的过程，市场大浪淘沙去伪留真，将促使地勘行业整体水平得到较大的提升。山西省实施“六权治本”，进一步优化发展环境，市场回归拼实力比本事竞争的正途，第三工程处在没有任何前期沟通联系的情况下中标两口水源井项目就是好的开始。总之，处在地勘经济发展新常态之下的我们，如果再固守传统观念、依靠过去的老方法和模式，就无法适应新常态的发展要求。
认清形势才能应对有方。我们要紧跟国家政策导向，把握市场脉搏，审时度势，顺势而为，积极主动拓展新领域、新市场，克服地勘主业及延伸业工作量严重不足的困难，实现转向发展，在困境中闯出一条出路。
要抓住当前市场机遇，把拓展新领域、占领新阵地、巩固新市场作为我院今后一段时期的发展定位，通过拓展“六个重点领域”，实现“三个转向”，推动全院地勘经济步入可持续发展的轨道。
“三个转向”，即“在新能源、矿山地质和社会地质三个方面实现转向发展”。“六个重点领域”，即“井下钻探、太焦工勘、水文补勘、两气项目、采空区治理及生产矿井的各类报告等六项重点工作”。
充分发挥我院在煤层气、页岩气施工的装备和技术优势，一方面是要依托地域、资料及长期合作关系等有利条件，在全省瓦斯抽采全覆盖工程中抢占份额，另一方面是抓住省内页岩气勘探先期调查评价的机遇，并巩固扩大省外页岩气开发市场，占领页岩气施工“制高点”，向新能源领域转向发展。
结合煤矿生产、安全对地质保障的需求，拓展井下钻探、补勘、水害防治、灾害治理及生产矿井的各类报告等业务，在矿山地质实现转向发展。
利用自身优势，拓宽服务领域，拓展工程勘查、土地确权、地质灾害危险性评估及不动产测量等非煤市场，融入地方经济建设，在社会地质实现转向发展。
今年上半年，为弥补地勘主业工作量的不足，我院积极抢占新市场，向井下钻探、工程勘查、水文补勘、页岩气、采空区治理及生产矿井的各类报告等领域拓展，取得明显成效。其中，页岩气施工占对外创收15.37%；工程勘查占对外创收9.87%；井下钻探占对外创收8.76%；生产矿井的各类报告占对外创收6.60%；水文补勘占对外创收5.06%。该六项新拓展领域共完成对外创收的近1/2，这也是我院今后一段时期的主攻方向。
四、具体的措施
市场不同情弱者，更不相信眼泪，我们只有坚定信心，勇敢面对,积极努力,才能自己救自己。
1.统一思想行动，积极应对挑战
面对经济下行压力持续加大的困难局面，全院干部职工必须要统一思想行动，树立“全院一盘棋”的理念，加强宣传引导，层层传导压力，达成风雨同舟的共识，形成共度难关的合力，才能应对危机、度危求进，扭转被动局面。
各级领导干部要发挥带头示范作用，敢于迎难而上，勇于担当负责，要迈开腿走出去承揽业务、扑下身子到一线抓生产、豁出去脸面回款要账，解决工作中的实际问题，为职工群众做表率。
2.加强回款清欠，严格成本管控
要正确认识当前形势下回款、揽活、生产三者之间的关系，从生存的角度把回款清欠放在比生产还重要的位置，切实加大工作力度，认真分析债权状况，专人蹲点催款要账，做到和人挂钩、和责任挂钩，改善和缓解资金紧张状况，维持生产经营的良性运营。
在严峻的经济形势面前，更需要全院干部职工大力弘扬“三光荣、四特别”的优良传统，牢固树立“长期过紧日子”的思想，精打细算，厉行节约，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
建立资金安全预警机制，确保最基本的资金需求；深入推进主管会计负责制，扎实做好财务管理、资金管控和成本核算工作，促进实体经济健康运行；加强预算管理与控制，严格控制财务超支；加强成本管控，严把资金出口关；加强备用金、投标保证金的管理，减少资金沉淀，提高资金使用效率。
3.顺应市场形势，拓展服务领域
新形势下要不断拓宽思路，了解学习政策，认真理解工作条件及环境，正确判断政府层面及市场需求，发挥信息、技术、经验、管理、装备优势，主动服务政府，服务社会。
针对大型地质勘查项目锐减的现实，要顺应市场形势，本着“干好小项目，争取大效益”的理念，以小项目为突破，积少成多实现量变；要适应市场需求，拓宽服务领域，在做好井下钻探、太焦工勘、水文补勘、两气项目、采空区治理及生产矿井的各类报告等六项重点工作的基础上，还要在瓦斯抽采全覆盖工程、地质灾害治理、土地确权、环境影响评价、城市地下管网探测等国家政策扶持的领域上下功夫，培育新的经济增长点；要适应新形势的要求，打破传统经营思维，主动服务“养”项目，重视效益分析，准确测算项目成本和利润预估及风险预判，争取效益最大化，确保生存和收入。
4.加强自身建设，提高服务水平
要群策群力，敢于创新，加大各工程处、钻机之间的交流合作，加快已掌握的新工艺新技术的推广应用，提升钻进效率和生产效益；瞄准拓展井下钻探、工程勘查、煤矿水害治理施工等新领域，联合专业施工单位、地质院校以及设备厂家，通过“请进来、派出去”的方式开展学习培训、专业合作和技术交流，破解瓶颈制约难题，提高新领域技术实力，更好地支撑产业转向发展；要注重技术创新，立足自身现有的优势条件，积极申请立项，集中技术力量，在煤层气页岩气水平井钻进工艺研究等方面加强技术攻关，争取市场领先地位；要加强能力提升，更新工艺拓展领域，抢先占领市场，尤其是在“两气”排采运行管理和维护保养方面，积极学习新疆156队先进经验，做好技术与管理储备，为下一步争取“两气”自营项目奠定基础。
要在合理引进专业技术人才的基础上，深入挖掘现有职工队伍的潜力，结合生产经营实际开展多层次、多类型的教育培训，提高专业技术人员业务素质；调动工程技术人员参加资格报考及职称评审的积极性，加强专业技术人才储备，从战略布局和市场需求的角度，把资质做实做高。
5.加强安全生产，实现本质安全
越是经济形势困难，越要加强安全生产。当前，钻探的后续工作任务越来越少，即使是承揽到的项目，也是前期垫资多、回款难、利润微薄，管理稍有不到位可能就会造成亏损。因此，抓好安全生产，杜绝生产、孔内、交通等各类事故的发生，就是最大的效益。
要充分认识到安全生产的极端重要性，强化安全红线意识；认真落实安全生产责任，不断强化安全措施，做好安全生产各项环节；加强安全生产检查和巡查工作，排除安全隐患，严格杜绝事故发生；加强安全生产宣传教育，强化职工安全意识，做到安全生产常态化，实现本质安全。
五、结论与判断
形势的确不乐观，但并不意味着我们没希望，正如所说“有倒闭的企业没有倒闭的行业”。一个单位要想生存，必要条件是在行业内不落伍。市场形势我们无力改变，我们唯一能做的就是根据市场走势，及时调整经营方向，顺应市场需求。同时，加强管理，强内功，提实力。形势错综复杂，工作千头万绪，主线只有一条，只要我们按既定思路扎实走好每一步，把工艺提升一点，效率提高一点，成本控低一点，核算再细一点，业务再宽一点，回款再多一点，认真抓好落实，就一定能挺过难关。市场形势不好，受冲击的又不光是我们一家，我们日子不好过，同行们的日子也同样不好过。仅从山西省来看，200多家有资质的单位，很多是在改革开放后，尤其是煤炭黄金十年期间成立的，他们的技术力量、设备能力大多与我们差距很大，他们以往赖以发挥的优势——承揽业务手段灵活，也随着政治生态的治理而逐渐丧失，业务承揽市场秩序在一定程度上将回归正常，凭技术、质量，靠服务、信誉赢得市场，必将成为主流。因此，在困难面前，我们要看到希望。“塞翁失马，焉知非福”，凡事都有两面性的，市场的下滑、市场秩序的整肃会使一些基础实力差、靠不正当竞争和低价揽活的队伍支撑不住而出列，自然淘汰掉一批，而这一批正是市场竞争中的负面因素。试想一下，这一批出局后，一是竞争对手少了，二是捣乱的没了，对我们来说不又是件好事吗？对此我们要有充分认识，既不消极悲观，更不盲目乐观。面对困难，我们一定要坚定信心，统一思想，团结一致，攻坚克难。要做过紧日子、苦日子的准备，齐心协力共渡难关。相信靠全院广大干部职工的共同努力，有我们六十多年形成的文化底蕴，设备能力和技术支撑，我们一定能够挺过困难期，迎来转机期，到达辉煌期！
