山西的发展从煤机的轰鸣声中开始，今天，另一种轰鸣将开启山西转型发展新的征程。
7月5日，山西省政府发布《关于印发山西省采煤沉陷区综合治理工作方案（2016~2018年）的通知》（下称《方案》），将投资约300亿元用于采煤沉陷区的综合治理，这意味着山西历年来规模最大的采煤沉陷区治理工作启动。
按照《方案》要求，到2017年底，完成全省21.8万户、65.5万人的搬迁安置任务。到2018年底，完成59个采煤沉陷区矿山环境恢复治理项目，历史遗留矿山环境综合治理率达到35%；完成40个重点复垦区的土地复垦任务，复垦土地面积达到310平方千米；完成全省采煤沉陷区矿山地质环境、生态环境调查，建立完善矿山环境治理恢复保证金政府动用机制；搬迁村基本都确立主导产业，采煤沉陷区治理重点县发展一个现代农业园区，带动1000个村发展，搬迁农民人均可支配收入达到全省平均水平；出台防范新生采煤沉陷灾害的相关政策法规；对有培训需求的劳动者，全部组织参加一次培训，确保对零就业家庭每户有一人就业。
《方案》要求，要科学规划，整体推进。各地政府要科学编制本地采煤沉陷区综合治理规划。规划要坚持“三同步”（即与改革发展同步规划、同步落实实施、同步见到成效），“四结合”（即与当地改革发展、农民增收致富、农民整体生活水平提升、农村社会治理水平提升结合起来），“五统筹”（即与新型城镇化建设、产业开发、基础设施建设、提升公共服务、环境整治和生态恢复相统筹），要采用政府引导、企业配套、群众参与的治理办法，连片整治，整体推进。
要综合治理，统筹实施。在组织实施群众搬迁安置工作的同时，要统筹实施土地复垦整理、矿山地质和生态环境恢复治理等工作，做到搬迁一个村、复垦一个村、治理一个村。要按照搬出地实际，宜耕则耕、宜水则水、宜林则林、宜游则游，积极推进田、水、路、林综合治理，引导沉陷区居民向集镇和人口聚集区集中，传统农业向现代农业和多元产业方向发展，推进搬出地、搬入地一二三产综合发展，以结构性改革惠农强农，改善农村生产生活条件，建设一批小康新村和新社区，提升人民群众生活品质，促进城乡统筹发展。
要明确责任，严格监管。对2014年（含）以前形成的历史遗留和灭失主体留存的采煤沉陷区，各地政府为治理责任主体，其恢复治理工程由政府组织实施。全省各有关部门要按照本部门的职责，规划、指导、督促各地扎实做好采煤沉陷区综合治理的相关工作。2014年以后开采形成的沉陷区，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，煤炭企业为治理和投资责任主体，其恢复治理工程由企业组织实施。政府应加强监管，督促企业履行责任。
要试点先行，分步推进。采煤沉陷区综合治理是一项复杂紧迫的系统工程，搬迁安置工作已经在试点基础上全面实施。生态恢复、土地复垦等工作也要尽快选择试点，摸索经验，以点带面，示范推广，全面实施，有序推进，确保采煤沉陷区综合治理的各项工作能够统筹协调、同步推进、全面实施。
在资金保障上，《方案》要求，采煤沉陷区综合治理资金由政府投资、企业配套投资、居民个人出资及其他社会投资等构成。政府投资包括省、市、县政府投资和中央财政支持。中央资金主要通过中央财政返还山西上缴中央的“两权”价款资金中安排解决。省、市、县政府资金主要通过地方留成的“两权”价款解决或资源税改革后公共预算安排。企业资金可优先从企业已提取的矿山环境恢复治理保证金中解决。
在土地保障上，《方案》要求，优先安排采煤沉陷区综合治理工程设施新增建设用地计划指标。采煤沉陷区综合治理搬迁安置属保障性住房工程，并享受棚户区改造的有关优惠政策。对异地安置的移民新村和沉陷区治理项目用地，凡搬迁村庄具备复垦条件的，可通过城乡建设用地增减挂钩政策解决。
采煤治理区搬迁异地安置新建住宅小区的用地、选址、建设要紧密结合新型城镇化建设，充分考虑与城镇规划、新农村建设规划和产业布局调整相结合，因地制宜，把握用地节约集约、就近搬迁安置、地价相对低廉的选址建设原则，力争以划拨和增减挂方式提供土地。
